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深圳將嚴格控制圍填海行為,提升自然岸線保有率

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深圳將嚴格控制圍填海行為,提升自然岸線保有率

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2019年12月31日,《深圳經濟特區海域使用管理條例》(以下簡稱《條例》)獲深圳市六屆人大常委會第三十七次會議表決通過,專門規定海域使用權出讓的負面清單,明確規定八種情形不得通過審批或者招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權。《條例》將于2020年5月1日起實施。

原標題:提升自然岸線保有率 嚴格控制圍填海行為

晶報2020年1月2日訊 2019年12月31日,《深圳經濟特區海域使用管理條例》(以下簡稱《條例》)獲深圳市六屆人大常委會第三十七次會議表決通過,專門規定海域使用權出讓的負面清單,明確規定八種情形不得通過審批或者招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權。《條例》將于2020年5月1日起實施。

加強自然岸線保護,嚴守自然岸線

深圳擁有1145平方公里海域面積和260公里海岸線,海域資源較為豐富,開發利用潛力較大。經過多年的快速發展,海洋生態環境保護與資源利用之間的矛盾日益突出,亟需改變現狀,推動海洋生態環境質量逐步改善、開發保護空間合理布局、開發方式切實轉變。

《條例》創新了若干保護深圳海岸線的規定,構建科學合理的自然岸線格局,構筑海洋生態安全屏障。如實行海岸線分類保護制度,根據海岸線自然資源條件和開發程度,分為嚴格保護、限制開發和優化利用三個類別,并就各類岸線管理作出具體規定。建立自然岸線保有率控制目標,根據國家相關要求明確本市自然岸線保有率控制目標為不低于百分之四十,不能滿足自然岸線占補平衡要求的建設項目用海申請不予批準;加強岸線整治修復,提升自然岸線保有率,整治修復后具有自然海岸形態特征和生態功能的海岸線納入自然岸線管控目標管理。

《條例》還健全了特殊岸線保護制度。將優質沙灘、典型地質地貌景觀、紅樹林等所在岸線列入嚴格保護的岸線范圍,要求市、區人民政府建立相關保護制度,制定保護措施,實行分類管理。

嚴格控制圍填海行為

《條例》明確規定,“除國家批準建設的重大項目外,全面禁止圍填海。”同時規定嚴格控制圍填海行為。要求國家批準的重大項目需要圍填海的,應當嚴格控制單體項目圍填海面積和占用岸線長度,嚴格控制沿岸平推、截彎取直、連島工程等方式圍填海,嚴格控制海灣內圍填海。

明確規定海域使用權出讓負面清單

《條例》明確規定,市海洋主管部門應當制定審批使用海域目錄,將公共設施項目、重大建設項目等用海項目納入目錄內,經市人民政府批準后實施。用海項目屬于目錄所列情形的,可以通過批準申請方式出讓海域使用權。其他用海項目應當依法采取招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權。

為了貫徹節約優先、保護優先的方針,防止海域和岸線資源過度開發,《條例》專門規定了海域使用權出讓的負面清單,明確規定不符合本市國土空間規劃、有關專項規劃和重點海域詳細規劃要求、可能破壞海域資源、環境、自然景觀和生態平衡且無法采取充分有效措施等八種情形不得通過審批或者招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權。

建立海洋生態環境公益訴訟制度

《條例》依照國家法律規定,以公益訴訟為抓手,助力海洋生態環境保護,強化對海洋生態環境的司法保護。

其規定,違法使用海域或者其他破壞海洋生態環境的行為致使公共利益受到嚴重侵害的,人民檢察院可以依法提起公益訴訟,或者支持有關社會組織依法提起公益訴訟。

為踐行公眾參與,加強社會監督,營造共建共治共享的海洋生態環境保護和海域使用監督格局,《條例》規定,任何單位和個人發現有違法使用海域或者其他破壞海洋生態環境的行為,有權向市海洋主管部門、市海洋綜合執法機構以及各相關職能部門舉報;廣播、電視、報紙和互聯網媒體等應當發揮新聞輿論監督作用,及時將違法使用海域或者其他破壞海洋生態環境的嚴重違法行為予以公開報道。

晶報記者吳欣 蔣津津

[見圳客戶端、深圳新聞網編輯:高暢韻]
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